美軍還能打仗嗎
金一南
2001年，我到美國(guó)國(guó)防大學(xué)講學(xué)，那幾年間，凡是赴美訪(fǎng)問(wèn)的中國(guó)軍事代表團(tuán)，幾乎無(wú)人不厭惡五角大樓(美國(guó)國(guó)防部)中國(guó)處處長(zhǎng)，那是一個(gè)典型的小人。不管你提什么要求，他都趾高氣揚(yáng)地推諉。后來(lái)，我們看見(jiàn)了他的另一副嘴臉。
那次講學(xué)，美方反映不錯(cuò)，臨時(shí)增加了一項(xiàng)議程：美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)助理史密斯會(huì)見(jiàn)我。這個(gè)議程最初報(bào)計(jì)劃時(shí)沒(méi)有，通知到我時(shí)已來(lái)不及向國(guó)內(nèi)請(qǐng)示了，與我同去的外事處的同志問(wèn)我怎么辦，見(jiàn)還是不見(jiàn)?我說(shuō)不就見(jiàn)個(gè)面嘛，見(jiàn)，有責(zé)任我來(lái)承擔(dān)。
在與史密斯見(jiàn)面的過(guò)程中，令人討厭的那個(gè)中國(guó)處處長(zhǎng)，趾高氣揚(yáng)的嘴臉一下子變成了滿(mǎn)臉的奴才相。我們到五角大樓后，在部長(zhǎng)助理辦公室外間接待室等待，平時(shí)牛哄哄的他見(jiàn)到我們客氣得不行，照顧得細(xì)致周到，然后躡手躡腳走到辦公室門(mén)前輕輕拉開(kāi)一條縫，伸頭悄悄看一眼又迅速關(guān)上，連第二眼都不敢看，退回來(lái)告訴我們“部長(zhǎng)助理還在打電話(huà)”，一副生怕驚擾主人的誠(chéng)惶誠(chéng)恐樣子。那種謹(jǐn)小慎微與平日里的耀武揚(yáng)威，簡(jiǎn)直判若兩人。
會(huì)見(jiàn)時(shí)，我與史密斯坐主沙發(fā)，他來(lái)回一路小跑搬來(lái)兩把椅子，腰板挺直地坐在我們面前，兩手平放在膝蓋上一動(dòng)不動(dòng)，像個(gè)隨時(shí)聽(tīng)候召喚的聽(tīng)差。史密斯與我開(kāi)始談話(huà)后，他又不知從哪里摸出個(gè)本子，開(kāi)始一筆一畫(huà)地認(rèn)真記錄，從始至終滿(mǎn)臉虔誠(chéng)和謙恭。
這個(gè)人，按照中國(guó)話(huà)說(shuō)就是典型的“兩面人”和“馬屁精”。上司在與不在，完全兩個(gè)姿態(tài)、兩副嘴臉。美軍就沒(méi)有小人嗎?一樣有。但后來(lái)他沒(méi)有被提拔。2003年，我陪同時(shí)任國(guó)防大學(xué)校長(zhǎng)裴懷亮到美國(guó)訪(fǎng)問(wèn)，再去五角大樓時(shí)發(fā)現(xiàn)中國(guó)處長(zhǎng)換人了，那個(gè)小人已經(jīng)退役了。所以說(shuō)，任何國(guó)家的軍隊(duì)中都有此類(lèi)小人，關(guān)鍵看你有沒(méi)有一個(gè)機(jī)制，能夠防止這樣的小人得勢(shì)。
例如，美軍《軍人手冊(cè)》所規(guī)定的美軍禮節(jié)禁忌：不要當(dāng)面贊頌領(lǐng)導(dǎo)，“當(dāng)面直接贊頌長(zhǎng)官或者上級(jí)是庸俗的，無(wú)論你對(duì)上級(jí)多么欽佩，當(dāng)面贊頌都有阿諛?lè)畛邢右桑菀滓鹫`解”。《軍人手冊(cè)》規(guī)定，如果你對(duì)上級(jí)非常佩服，非常尊重，請(qǐng)用以下三種方式表達(dá)：第一，對(duì)上司施以標(biāo)準(zhǔn)軍禮。第二，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)指示。第三，盡職盡責(zé)，提高本單位戰(zhàn)斗力。這不是規(guī)矩嗎?規(guī)矩絕不僅僅是不許請(qǐng)客喝酒，不許拉幫結(jié)伙。美軍把不許當(dāng)面贊頌領(lǐng)導(dǎo)也立為規(guī)矩，就是為了防止阿諛?lè)畛械男∪说脛?shì)。
美軍中央司令部前司令施瓦茨科普夫，在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)績(jī)不俗，很多人預(yù)測(cè)他將會(huì)出任陸軍參謀長(zhǎng)一職，但海灣戰(zhàn)爭(zhēng)一結(jié)束他就退休了，為什么?
1997年我在美國(guó)國(guó)防大學(xué)學(xué)習(xí)，參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議前主席科林·鮑威爾到國(guó)防大學(xué)演說(shuō)，送給我一本他的新著《我的美國(guó)之旅》，就是這本書(shū)披露了施瓦茨科普夫沒(méi)有得到提升的原因。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)切尼討厭他，認(rèn)為他人品有問(wèn)題。
書(shū)中描述：在飛往沙特首都?xì)v時(shí)15小時(shí)的航班上，乘客們排隊(duì)上洗手間，切尼看見(jiàn)一位少校替施瓦茨科普夫排隊(duì)，快到時(shí)喊一聲“將軍!”施瓦茨科普夫才慢慢騰騰地站起來(lái)，插到前面進(jìn)洗手間。同一架飛機(jī)上的另一件事也被切尼看到了：一名上校雙膝跪在機(jī)艙內(nèi)的地板上，用手把施瓦茨科普夫的制服整理平整。
就因?yàn)檫@兩件事，切尼認(rèn)為他人品不行，不能出任陸軍參謀長(zhǎng)。我們可能覺(jué)得上洗手間找人排隊(duì)和讓人代為整理軍裝這類(lèi)事不足掛齒，但他們覺(jué)得這是涉及個(gè)人品質(zhì)的事情。所以說(shuō)，任何軍隊(duì)都有朝腐化方向發(fā)展的趨勢(shì)，尤其是位高權(quán)重的高級(jí)軍官，但如何用規(guī)矩把這些人管住，是從嚴(yán)治軍必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
1995年，時(shí)任美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)邁克爾·布爾達(dá)上將胸前佩戴了兩枚“V”字形戰(zhàn)斗銅質(zhì)勛帶徽章，新聞?shì)浾搶?duì)他是否有權(quán)佩戴這兩枚軍功章提出質(zhì)疑。美國(guó)海軍條令規(guī)定，該徽章只授予直接參戰(zhàn)并榮立戰(zhàn)功的軍人，且佩戴權(quán)利必須在榮譽(yù)證書(shū)中明確說(shuō)明。
布爾達(dá)參加過(guò)越戰(zhàn)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，但榮譽(yù)證書(shū)中沒(méi)有關(guān)于佩戴這個(gè)徽章的字句。他后來(lái)摘下了徽章，但人們?nèi)匀徊灰啦火?，認(rèn)為他除了私戴徽章，肯定還有別的事，開(kāi)始深挖他在海軍服役時(shí)的其他問(wèn)題。1996年5月16日，布爾達(dá)上將自殺身亡，留下遺書(shū)：我違反了美國(guó)軍官的榮譽(yù)準(zhǔn)則，為了海軍的榮譽(yù)，我今天選擇死亡。
美國(guó)軍官榮譽(yù)準(zhǔn)則規(guī)定：第一，我們決不說(shuō)謊。第二，我們決不欺騙。第三，我們決不偷竊。第四，也決不允許我們當(dāng)中任何人這樣做。當(dāng)初我在西點(diǎn)軍?？吹竭@幾條準(zhǔn)則時(shí)，覺(jué)得標(biāo)準(zhǔn)太低了，不欺騙、不說(shuō)謊、不偷竊就算“榮譽(yù)準(zhǔn)則”了嗎?軍人的榮譽(yù)應(yīng)該是忠于祖國(guó)、忠于人民啊!后來(lái)通過(guò)一個(gè)個(gè)事例才慢慢明白：軍人榮譽(yù)并非開(kāi)門(mén)就是高山大海，而是需要像這樣日積月累、集腋成裘的。美軍的軍官榮譽(yù)準(zhǔn)則，就是從最基礎(chǔ)的決不說(shuō)謊、決不欺騙、決不偷竊這些基點(diǎn)開(kāi)始的。違反了這些基點(diǎn)，就被軍隊(duì)所不容、就被軍人所不齒。所以，布爾達(dá)最終選擇以死亡的方式來(lái)挽回榮譽(yù)。
另一例是擔(dān)任過(guò)駐韓美軍第八集團(tuán)軍司令官的小約瑟夫·菲爾中將。他接受了一位韓國(guó)公民贈(zèng)送的一支價(jià)值1500美元的鍍金鋼筆、一個(gè)價(jià)值2000美元真皮公文包，菲爾的家人還接受了3000美元現(xiàn)金，這些都沒(méi)有按規(guī)定上報(bào)。菲爾中將解釋說(shuō)，送禮者是多年好友，接受這些禮物是為了兩國(guó)關(guān)系，應(yīng)該合法。調(diào)查人員對(duì)他的解釋不予認(rèn)可。
后來(lái)菲爾中將上交了收受的金筆和公文包，并以支票形式退還家人收受的3000美元。菲爾于2012年8月退休，軍銜由陸軍中將降為陸軍少將。從中可以看出，美軍通過(guò)嚴(yán)格的規(guī)矩，對(duì)各級(jí)軍官出錯(cuò)做出防范。
不僅高級(jí)軍官被規(guī)矩嚴(yán)格約束，美國(guó)總統(tǒng)也是如此。2013年5月16日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與土耳其總理埃爾多安在白宮玫瑰花園舉行聯(lián)合記者會(huì)，恰逢下雨，奧巴馬要身旁的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵為他和賓客打傘，此舉遭到輿論的強(qiáng)烈批評(píng)。
因?yàn)槊儡姟逗＼婈憫?zhàn)隊(duì)手冊(cè)》規(guī)定，男性士兵在穿制服時(shí)不能帶傘和打傘，還規(guī)定：未獲得海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令的批準(zhǔn)，任何官員不能向海軍陸戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)員發(fā)出與手冊(cè)條款相沖突的指令?？偨y(tǒng)也不能例外。奧巴馬最后被迫承認(rèn)自己違規(guī)，不得不向海軍陸戰(zhàn)隊(duì)道歉。連總統(tǒng)都不能赦免，這就是規(guī)矩的力量。
1997年，我和一個(gè)同事在美國(guó)國(guó)防大學(xué)學(xué)習(xí)，每天晚上美國(guó)人用面包車(chē)送我們?nèi)グ挚哲娀爻燥?。有天晚上下雨，基地里的美軍在雨中列?duì)行進(jìn)。美軍《軍人手冊(cè)》規(guī)定，軍人在自然現(xiàn)象面前不能表現(xiàn)恐懼。美軍條令還規(guī)定，軍人可以穿雨衣，但不能打傘。因?yàn)榇騻銜?huì)影響手持武器，影響向長(zhǎng)官敬禮。美軍的這些規(guī)定，令人印象深刻。
其實(shí)，這類(lèi)規(guī)矩中國(guó)自古就有。漢文帝時(shí)，匈奴時(shí)時(shí)襲擊北方邊塞的百姓，文帝派了幾位將軍駐扎在邊境以備匈奴。其中有位將軍周亞夫，駐扎在細(xì)柳。一天，文帝到各軍中去勞軍。到前幾位將軍軍寨中，一切順利?？斓街軄喎虻能婇T(mén)時(shí)，提前派了先驅(qū)通告。不料，軍士竟以周亞夫令“軍中聞將軍令、不聞天子之詔”為由不奉詔。待文帝到寨前，仍不開(kāi)門(mén)。最后，文帝派使節(jié)正式通報(bào)，方開(kāi)門(mén)迎入，而后軍士又以周亞夫的軍法為由，要求皇帝下馬步行。等到見(jiàn)面，周亞夫稱(chēng)身被甲胄不便行君臣之禮，遂行軍禮。
再回過(guò)頭來(lái)看美軍怎么通過(guò)各種規(guī)矩養(yǎng)護(hù)和培育軍人血性的。
美軍的住房和用車(chē)
我在美國(guó)國(guó)防大學(xué)學(xué)習(xí)期間，發(fā)現(xiàn)他們沒(méi)有營(yíng)房部門(mén)。校長(zhǎng)、院長(zhǎng)入住官邸，都是隨任職命令搬入，隨卸任命令搬出，“鐵打的官邸流水的官”。其他軍官住房也是自己的事情，可以住國(guó)防大學(xué)的軍官宿舍，但要交錢(qián)，還不便宜。很多軍官都嫌貴，在附近租住房屋。軍人的住房津貼都在工資里了，不需統(tǒng)一建房和統(tǒng)一分房，想拿房子搞腐敗也搞不成。
另外，他們也沒(méi)有車(chē)管部門(mén)。美國(guó)國(guó)防大學(xué)全校就7輛車(chē)，1輛卡車(chē)?yán)O(shè)備，4輛面包車(chē)應(yīng)付公務(wù)接待，2輛轎車(chē)，其中校長(zhǎng)用1輛，信息資源管理學(xué)院院長(zhǎng)用1輛，這輛車(chē)還是該學(xué)院合并到國(guó)防大學(xué)時(shí)從五角大樓帶來(lái)的。國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院院長(zhǎng)、武裝力量工業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)兩位二星將軍，都沒(méi)有配專(zhuān)車(chē)。
美軍的“軍車(chē)”也與我們的軍車(chē)完全不同。我們掛軍牌的車(chē)輛就叫軍車(chē)，他們的“軍車(chē)”基本都是軍事用途的迷彩車(chē)輛，平時(shí)通過(guò)城鎮(zhèn)時(shí)需先與市政部門(mén)聯(lián)系，指定時(shí)間、路線(xiàn)通過(guò)。給少數(shù)高級(jí)軍官配的車(chē)，牌子上有一個(gè)大大的“G”(Government第一個(gè)字母)，即我們說(shuō)的公務(wù)車(chē)，他們叫“政府車(chē)”。
這類(lèi)車(chē)有嚴(yán)格的使用規(guī)定。美國(guó)國(guó)防大學(xué)校長(zhǎng)的司機(jī)就跟我們說(shuō)過(guò)，他每天行車(chē)只有一條固定路線(xiàn)：把校長(zhǎng)接來(lái)上班，下班再送回去，然后把車(chē)開(kāi)回國(guó)防大學(xué)。晚上如有計(jì)劃的公務(wù)應(yīng)酬可以去，但除此之外你想路上繞個(gè)彎或去辦點(diǎn)私事，那就對(duì)不起了，這些私事你得回家開(kāi)自己的車(chē)去。因?yàn)橐?guī)矩使然，校長(zhǎng)這位三星將軍也覺(jué)得配車(chē)用起來(lái)很不方便，經(jīng)常下班后把棒球帽往頭上一扣，瀟灑地開(kāi)自己的車(chē)走了。
美軍的預(yù)算制度
我們?cè)诿绹?guó)國(guó)防大學(xué)學(xué)習(xí)，美方已作了預(yù)算：來(lái)時(shí)宴請(qǐng)一次，走時(shí)宴請(qǐng)一次，中間要請(qǐng)客吃飯則沒(méi)有預(yù)算，只能AA制。
我們到昆特克爾的陸戰(zhàn)隊(duì)大學(xué)參觀，時(shí)任研究中心主任克羅夫上校很熱情，招待我們?cè)谲姽倬銟?lè)部品嘗鹿肉。那片丘陵山地梅花鹿非常多，經(jīng)常有鹿被汽車(chē)撞死。我還真以為對(duì)方請(qǐng)客，見(jiàn)他們一桌坐了將近10個(gè)人，心想美軍陪同吃飯的人也不少啊。哪想吃到最后，坐主人位置的格羅夫掏出個(gè)計(jì)算器，“叭叭叭”算了一下，然后宣布“每人11.5美元”。我趕緊問(wèn)同事：“帶錢(qián)沒(méi)有?”他說(shuō)帶了，我們立即各自把錢(qián)掏出來(lái)數(shù)好，跟他們一樣放在桌上。
在此過(guò)程中，陪同的美軍軍官們沒(méi)有表現(xiàn)出一丁點(diǎn)兒不自然，反倒是我們頗覺(jué)不好意思。這就是美式請(qǐng)客，因?yàn)闆](méi)有列入預(yù)算。全世界軍費(fèi)開(kāi)支最大的這支軍隊(duì)，請(qǐng)人吃飯沒(méi)有錢(qián)。
當(dāng)時(shí)是1997年，美軍的標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)——即固定劃撥的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)占到全部軍費(fèi)的97%以上，機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)只有2%多一點(diǎn)。錢(qián)管得很死，沒(méi)有多大機(jī)動(dòng)空間?；貒?guó)后我們了解到，當(dāng)時(shí)我軍標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)的固定劃撥軍費(fèi)還不到60%，這意味著有將近40%多的經(jīng)費(fèi)是機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)，再后來(lái)又了解到：我們一個(gè)大軍區(qū)三分之二的經(jīng)費(fèi)來(lái)自固定劃撥，剩下的三分之一完全靠自己協(xié)調(diào)，這里潛藏著腐敗滋生的重大隱患。
這幾年，軍隊(duì)查處的一些腐敗問(wèn)題都是怎么發(fā)生的?一個(gè)又一個(gè)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部倒下，他們是如何變質(zhì)的?當(dāng)車(chē)子、房子、票子、位子、土地資產(chǎn)等問(wèn)題對(duì)我們這支軍隊(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重干擾時(shí)，還有多少精力去養(yǎng)育軍人的血性和靈魂?
2008年左右，國(guó)防大學(xué)曾做過(guò)一個(gè)調(diào)查，了解部隊(duì)主官主要精力分布。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消耗部隊(duì)主官精力最多的是“協(xié)調(diào)”——協(xié)調(diào)上下關(guān)系、左右關(guān)系、軍地關(guān)系等;其次是“安全”，即保安全、保穩(wěn)定、不出事;再次是“管理”，保證部隊(duì)日常工作和生活秩序;然后才是“訓(xùn)練”;最后一位是“作戰(zhàn)”。
由此可知，這些問(wèn)題才是我們這支軍隊(duì)長(zhǎng)期存在的頑癥?，F(xiàn)在大家都在講軍事變革，對(duì)我軍來(lái)說(shuō)，檢驗(yàn)軍事變革成效的一個(gè)重要指標(biāo)，就是要通過(guò)變革，把各級(jí)主官的主要精力集中到訓(xùn)練與作戰(zhàn)上去。
美軍的軍產(chǎn)管理
我們?cè)诿绹?guó)國(guó)防大學(xué)學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，走前結(jié)算單身軍官宿舍的房費(fèi)，發(fā)現(xiàn)整個(gè)國(guó)防大學(xué)連開(kāi)發(fā)票的地方都沒(méi)有。他們專(zhuān)門(mén)派一輛面包車(chē)，40分鐘車(chē)程，把我們拉到邁耶爾堡(華盛頓軍區(qū)所在地)結(jié)賬。我很奇怪也不滿(mǎn)意，問(wèn)：“為什么非到這里結(jié)賬?在國(guó)防大學(xué)結(jié)賬不行嗎?”管財(cái)務(wù)的文職老太太一頭白發(fā)，告訴我說(shuō)：國(guó)防大學(xué)所在的麥克奈爾堡，地皮、房屋都是華盛頓軍區(qū)管轄的軍產(chǎn)，國(guó)防大學(xué)沒(méi)有權(quán)力進(jìn)行任何財(cái)務(wù)結(jié)算。
我這才明白：原來(lái)華盛頓軍區(qū)并不擔(dān)負(fù)衛(wèi)戍首都或防衛(wèi)周邊的任務(wù)，它只是管理華盛頓地區(qū)美軍的全部軍產(chǎn)。千萬(wàn)不要小看這一職責(zé)，軍產(chǎn)歸華盛頓軍區(qū)管轄的軍事單位，從五角大樓到各個(gè)軍事機(jī)關(guān)和基地，想通過(guò)炒作地皮、出租房屋、開(kāi)賓館、開(kāi)飯店、開(kāi)商店賺錢(qián)贏利，根本就不可能。因?yàn)榉课莸禺a(chǎn)等固定資產(chǎn)與你完全無(wú)關(guān)，你沒(méi)有任何資格、也不具備任何法人權(quán)力能夠賣(mài)地、租屋。
2006年8月，我參加中美首次聯(lián)合軍事演習(xí)，乘坐北海艦隊(duì)的軍艦靠泊夏威夷，停在珍珠港內(nèi)。珍珠港港灣巨大，非常漂亮，唯有水上飛機(jī)碼頭銹跡斑斑、破爛不堪，因?yàn)樗巷w機(jī)已經(jīng)被美軍廢棄了。即便如此，其太平洋艦隊(duì)也無(wú)權(quán)使用碼頭搞聯(lián)合開(kāi)發(fā)或軍民共建，只能荒廢在那里。也就是說(shuō)，即使這塊區(qū)域已經(jīng)不能用于軍事用途了，仍然是不可變更的軍產(chǎn)。
美軍絕不僅僅是武器裝備先進(jìn)和信息化程度高，它設(shè)立并嚴(yán)格遵守的這些制度更值得我們注意并學(xué)習(xí)。他們通過(guò)對(duì)人、財(cái)、物管理權(quán)限的周密設(shè)計(jì)，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)制衡。我覺(jué)得，不是美國(guó)人不知道腐敗、不想去腐敗，是制度漏洞被堵得很死，腐敗空間很小，難找機(jī)會(huì)，難尋手段。沒(méi)有或很少有其他領(lǐng)域可以分心的軍人們，只有安心本職，研究訓(xùn)練與作戰(zhàn)。
美軍的用人制度
一是崗位輪換。美軍的崗位輪換非常普遍，在一個(gè)崗位任職，兩年三年就輪換，頂多四年。1997年，我在美國(guó)國(guó)防大學(xué)學(xué)習(xí)，2001年又去講學(xué)，僅僅間隔兩年多時(shí)間，機(jī)關(guān)人員和教員幾乎換光。除去幾位資深的文職人員，其他人都不認(rèn)識(shí)了。
他們有一個(gè)理論：如果一件事情熟悉到人閉著眼睛都能去干，人剩下的就全是惰性、沒(méi)有創(chuàng)造力了。越對(duì)事情不太了解、不很熟悉，工作就越小心戒懼，在這種狀態(tài)下反而成效更高、更富創(chuàng)造性。在一個(gè)崗位一干就是數(shù)年甚至小半輩子，在美軍看來(lái)簡(jiǎn)直不可想象，制度上也不允許。
一次，國(guó)防大學(xué)防務(wù)學(xué)院組織外軍學(xué)員去上海參觀見(jiàn)學(xué)，上海警備區(qū)認(rèn)真準(zhǔn)備，接待周到，外軍學(xué)員十分感激，特別是上海警備區(qū)的外事處長(zhǎng)十分干練，協(xié)調(diào)能力很強(qiáng)，給大家留下了深刻印象。告別晚宴上，有一位外軍軍官問(wèn)這個(gè)處長(zhǎng)：“你在這里干多少年了?”處長(zhǎng)回答：“30年?！敝?chē)稗Z”的一聲，外軍軍官不由自主地驚呼起來(lái)。
一個(gè)軍官可以在一個(gè)單位干30年，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)難以想象。對(duì)我們來(lái)說(shuō)這算什么?我們有的同志在一個(gè)單位一干數(shù)十年，從列兵干到軍長(zhǎng)甚至大區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的不乏先例，外軍則絕無(wú)可能。
美國(guó)軍官告訴我們，他們軍旅生涯的關(guān)鍵詞就是“move”(調(diào)動(dòng))。通過(guò)不斷的“move”，實(shí)現(xiàn)人員的普遍輪換，不但能保持軍人的職業(yè)新鮮感，保持軍人的活力和創(chuàng)造力，還能有效防止惰性和腐敗，防止一個(gè)軍官在一個(gè)單位長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，上下級(jí)之間產(chǎn)生人身依附關(guān)系。
他們?yōu)槭裁春茈y出現(xiàn)所謂“塌方式腐敗”，軍官定期輪換機(jī)制發(fā)揮了關(guān)鍵作用，這正應(yīng)了中國(guó)的那句老話(huà)“流水不腐，戶(hù)樞不蠹”。所以說(shuō)，軍官任用輪換制度，是一項(xiàng)防止腐敗、保持軍人血性的有效機(jī)制。
二是軍官的晉升。1997年，我在美國(guó)學(xué)習(xí)的時(shí)候到五角大樓參觀，陸軍部曾提供過(guò)這樣一個(gè)范例：當(dāng)年要提升1978年西點(diǎn)軍校畢業(yè)生，由陸軍中校提升陸軍上校，首先是計(jì)算機(jī)篩選，把在海外各總部服役的軍官挑選出來(lái)，在太平洋總部、大西洋總部、歐洲總部、中央總部、南方總部服役的，計(jì)算機(jī)自動(dòng)就把你排在前面了。然后再在第一線(xiàn)服役人員中篩選：有沒(méi)有進(jìn)入過(guò)危險(xiǎn)地帶?進(jìn)入危險(xiǎn)地帶后有沒(méi)有接觸敵對(duì)火力?與對(duì)方發(fā)生交火行為后有沒(méi)有受過(guò)戰(zhàn)傷?
他們的軍官提拔順序，最高一層是在前方受過(guò)戰(zhàn)傷的，第二層是接觸過(guò)敵對(duì)火力的，第三層是進(jìn)入過(guò)危險(xiǎn)地帶的，第四層是在前方總部服役的。至于在后方五角大樓或參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議服役的，就被排到最后一層了。分層完畢，再在各個(gè)不同層次中分別進(jìn)行“德才表現(xiàn)”考核。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，軍官的經(jīng)歷永遠(yuǎn)排在第一位，學(xué)歷、年齡不可能成為首要因素。
美軍院校學(xué)員分配時(shí)有這樣一種現(xiàn)象：被分配到一線(xiàn)服役的歡欣鼓舞，被分配到五角大樓或參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議服役的反而一臉苦相，要求干一段時(shí)間后一定要到一線(xiàn)去。所以，美軍內(nèi)部就出現(xiàn)了“西點(diǎn)好戰(zhàn)”現(xiàn)象：西點(diǎn)畢業(yè)生想去危險(xiǎn)地帶聽(tīng)槍響，想去打仗。不是說(shuō)他們就不惜命。他們也惜命，但就是想豐富自己的從軍經(jīng)歷。即便是為了盡快提拔、想當(dāng)將軍，也得到前方去。這也是利益驅(qū)動(dòng)。
我們的軍校畢業(yè)生的選擇為何大多與他們相反，都想到北京，都想進(jìn)總部?因?yàn)槲覀兊能姽伲接锌偛拷?jīng)歷、越在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作越有提拔機(jī)會(huì)，這也是利益驅(qū)動(dòng)。關(guān)鍵看一支軍隊(duì)的利益導(dǎo)向。美軍的機(jī)制告訴你：軍人利益最大化之點(diǎn)永遠(yuǎn)在前方，你的經(jīng)歷可能被主官忘記，但不會(huì)被計(jì)算機(jī)檔案忘記，不會(huì)被晉升排序忘記。
三是多種激勵(lì)。美軍各種補(bǔ)貼名目繁多：海外駐防津貼、危險(xiǎn)職務(wù)津貼、敵對(duì)火力津貼、緊急危險(xiǎn)津貼、特別職務(wù)津貼、家庭分居津貼、掌握外語(yǔ)津貼等。美軍上校服役30年、中校服役28年、少校服役20-22年必須退役，退役金自己計(jì)算。如一名上校退役，30年服役期間最高收入的三年平均年薪的75%，就是你的退役金。最初看見(jiàn)這樣的條文，我認(rèn)為是不必要的繁瑣，是典型的文牘主義。什么叫“30年服役期間最高收入的三年”?不就是最后那三年嗎?資格最老，收入肯定最高。但他們說(shuō)不是。
給我舉了一例：某陸軍上校退役，退役金按照他以上尉身份在越南戰(zhàn)場(chǎng)服役時(shí)計(jì)算。這位上校當(dāng)時(shí)的軍銜雖然是上尉，但那三年他的平均年薪最高。所以他們的軍官退役時(shí)軍銜雖然一樣，退役金卻五花八門(mén)，差別很大。上過(guò)戰(zhàn)場(chǎng)的軍官退役了，拿的退役金也遠(yuǎn)比一直待在后方的多得多。通過(guò)包括晉升選拔和物質(zhì)激勵(lì)在內(nèi)的全套機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)軍人職業(yè)的普遍公平，以此養(yǎng)護(hù)和培育軍人的血性。
血性是會(huì)夭折的，所以需要養(yǎng)護(hù)，需要培育。血性也是會(huì)沉睡的，所以需要喚醒，需要點(diǎn)燃。
最近，韓先楚的兒子寫(xiě)了篇回憶文章，讓我提意見(jiàn)，標(biāo)題是《一個(gè)軍人之于國(guó)家的意義》。文章寫(xiě)的是當(dāng)年韓先楚率兵打海南島時(shí)所具備的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。的確，如果沒(méi)有韓先楚這樣的軍人，我們今天很難談開(kāi)發(fā)海南國(guó)際旅游島、談博鰲會(huì)議、談三亞白沙灘、談亞龍灣基地。
軍人之于國(guó)家到底有何意義?國(guó)家養(yǎng)育軍人到底為了什么?有人說(shuō)，軍人的最大奉獻(xiàn)是犧牲，是血灑疆場(chǎng)。我說(shuō)不完全對(duì)，犧牲是軍人最大的付出，但不是軍人的最大奉獻(xiàn)。軍人的最大奉獻(xiàn)是勝利。國(guó)家養(yǎng)育軍人，不是讓你到關(guān)鍵時(shí)刻一死了之。
當(dāng)年甲午之戰(zhàn)，北洋水師全軍覆沒(méi)，水師提督鄧世昌自殺、“定遠(yuǎn)”艦管帶劉步蟾自殺、“鎮(zhèn)遠(yuǎn)”艦管帶林泰曾自殺，“鎮(zhèn)遠(yuǎn)”艦護(hù)理管帶楊用霖自殺……確實(shí)也表現(xiàn)出軍人氣節(jié)，但國(guó)家養(yǎng)育軍隊(duì)是用來(lái)維護(hù)安全、獲取勝利的。簽下一紙《馬關(guān)條約》，任憑多少軍人一死了之，也無(wú)法向國(guó)家和民族交代。對(duì)軍人來(lái)說(shuō)，勝利永遠(yuǎn)無(wú)可替代。軍人生來(lái)為戰(zhàn)勝。軍人用勝利體現(xiàn)對(duì)國(guó)家和民族的忠誠(chéng)，不是用死亡體現(xiàn)這種忠誠(chéng)。所以習(xí)主席講，軍隊(duì)要能打仗、打勝仗。這就是軍人之于國(guó)家的全部意義。